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示范学校建设项目经费管理实施细则

2013-06-17 15:38

扬州市高级技工学校国家中等职业教育改革发展示范学校

建设项目经费管理实施细则

 
第一章   总则
 
第一条  为规范和加强国家中等职业学校教育改革发展示范学校建设项目专项资金(以下简称“示范专项资金”)的管理,保证示范学校建设项目顺利实施,提高示范专项资金使用效益,根据教育部、  人力资源社会保障部、财政部《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》(教职成[2010]9号)和《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法》的精神要求以及国家有关财务法律法规,结合学校实际,制定本细则。
第二条  国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目计划所需专项资金,主要包括用于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目的中央财政专项资金、省市财政配套资金、行业企业投入以及学校自筹安排的专项资金。
第三条  中央财政专项资金主要用于校企合作机制建设、师资队伍建设、专业课程建设。省市配套资金和学校自筹安排的专项资金,主要用于改善学校实验实训条件、师资培训、专业课程体系及学校特色项目建设。
第四条  示范专项资金管理遵循“专款专用、项目管理、分年实施、绩效考评”的原则。由学校财务处统一管理,并单独进行核算,确保全部经费用于项目建设,严禁用于偿还贷款、支付利息、捐赠资助、对外投资、抵偿罚款等与国家中职示范学校建设项目无关的支出。

第二章  专项资金管理机构和职责
 
第五条  “示范专项资金”由学校项目综合办公室负责管理。履行以下职责:
(一)负责“示范专项资金”预算的起草、汇总、编制。
(二)按照教育部、财政部批复下达的“示范专项资金”预算对项目资金进行总体控制。
(三)按来源渠道将经批准的“示范专项资金”分配到各子项目,同时对项目实施跟踪管理。
(四)对“示范专项资金”各子项目进行集中核算管理,保证专项资金会计资料的真实、完整。
(五)保证“示范专项资金”专款专用,实行会计事前、事中、事后监督。
(六)按照国家有关财经法规和本实施细则规定,审核“示范专项资金”开支的合理合法性,提高示范专项资金的使用效益,保证经费使用与项目进度、预期目标一致。
(七)按时编制财务报告和年终决算,上报上级主管部门。
第六条  各项目组是“示范专项资金”的直接使用部门,系主任和项目负责人应认真组织好建设项目的论证,加强对申报立项、可行性认证、项目实施、项目中期检查、期末验收、财务报告、成果评估、效益分析等的全过程管理,并对专项资金使用的审核、管理、考评和总结全过程负责。

第三章  专项资金预算管理
 
第七条  项目经费预算是学校财务收支的重要组成部分,示范学校建设项目应纳入学校综合财务收支预算,并严格按照教育部、人社部、财政部的要求专款专用。
第八条  示范学校建设项目经费年度预算方案一经审定,必须严格执行,一般不作调整,如因特殊情况需要调整,需按相应管理程序逐级审批后,方可执行。
第九条  各项目建设组在上报项目预算时,应严格按照学校《项目建设方案》和《项目建设任务书》中的相关要求进行申报。

第四章  专项资金支出管理
 
第十条 “示范专项资金”支出包括人才培养模式与课程体系改革、师资队伍建设、校企合作、工学结合运行机制建设等。
(一)实验实训建设费:用于购置、改造、维护实验实训设备以及实训制度建设、规程设计发生的费用。中央财政专项资金用于购置中央财政重点支持专业的实验实训设备的经费不超过中央财政专项资金总额的20%,单件设备资金总值不超过20万元。
(二)师资队伍建设经费指在国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目中,用于聘请、培养专业带头人、建设骨干教师队伍、建设兼职教师队伍、教师职业教育教学能力培训等支出。中央财政专项资金用于中央财政重点支持专业的教师培训经费不超过中央财政专项资金总额的10%。
(三)校企合作、工学结合运动机制建设经费指指在国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目中,用于校企合作运行机制建设、校企合作生产性实训基地建设、企业冠名班、订单式培养资源开发、校外实训基地建设、为社会人才培养等方面的支出。中央财政专项资金不支持项目学校开办以赢利为目的企业。
第十一条 “示范专项资金”开支中凡纳入政府采购的支出项目,必须按照《中华人民共和国政府采购法》及学校的的有关规定,经过招投标、集中采购等规定程序办理后方可列支。建设过程中购置的所有资产均为国有资产,按学校固定资产管理实施细则进行管理。
第十二条 “示范专项资金”使用审批程序:项目建设小组成员(填写审批表并签字)→项目建设小组负责人(审核签字)→项目办负责人(审核签字)→分管校长(审核签字)。
第十三条 “示范专项资金”支出报销程序:项目建设小组成员(持审批表、相关票据及验收单并签字)项目建设小组负责人(审核签字)项目办负责人(审核签字)分管校长(审核签字)。
第十四条  “示范专项资金”不得用于与示范学校建设项目无关的日常公用经费、工资、津贴、补贴和各种福利的开支以及国家规定不得列入的其他支出。

第五章  专项资金决算管理
 
第十五条  年度末,学校需将国家“示范专项资金”收支情况纳入年度决算统一编报,经主管部门审核汇总后报财政部门,由财政部门审批,同时附必要的文字说明,包括预算执行情况、资金使用效益、资金管理情况、存在的问题和建议等有关资料。
第十六条  各项目承建部门应确保示范院校建设项目预算的执行进度,在项目建设计划期间内的年末专项资金预算额度结余,可结转下年度按建设计划和规定继续使用,不得挪作他用。建设项目按照批准的建设计划完成后,预算额度如有结余,一律由领导小组统筹安排。

第六章  监督检查与绩效考评
 
第十七条  加强对“示范专项资金”定期或不定期的专项检查。项目保障监控办公室应对“示范专项资金”使用的合法性、合理性、预算执行、资金使用效益等情况实施全面监督,并接受有关主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查,如发现有截留、挤占、挪用建设项目专项资金行为的,以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、弄虚作假,造成重要损失的,将对相关项目建设小组和责任人做出严肃处理,同时要求项目建设小组在限期内予以纠正。情节严重者,将提请有关部门追究相关人员的行政和法律责任。
第十八条  对建设项目实行绩效考评制度。项目建设期满,项目办和项目保障监控办公室将组织有关专家对各重点建设项目达到的水平及取得的成果进行实地考察、验收和评估。对于考核成绩突出、效益显著的项目建设小组、项目负责人、项目主要完成人及其有关人员,学校将予以表彰和奖励,并作为职称晋升、年终考核、评选先进等工作的重要依据。

第七章  附则
 
第十九条  本细则由项目办公室负责解释,自公布之日起执行。